सुप्रीम कोर्ट ने फैसला दिया है कि सरकार द्वारा बनाई गई संस्था सोसाइटी के रूप में होने भर से संवैधानिक जांच से बाहर नहीं हो जाती।
पीठ ने कहा कि कानूनी रूप से ज़्यादा मायने नहीं रखता।
असली सवाल यह है कि सरकार संस्था के कामकाज और फैसलों पर कितना नियंत्रण रखती है। यही जांच पीठ ने नेशनल बुक ट्रस्ट (NBT) पर लागू की।
दिल्ली हाई कोर्ट ने इस ट्रस्ट को संविधान के अनुच्छेद 12 के अर्थ में 'State' घोषित किया था।
सुप्रीम कोर्ट ने 6 नवंबर के फैसले में इस आदेश को सही ठहराया।
एक नज़र में
- सोसाइटी के रूप में पंजीकरण से संस्था अनुच्छेद 12 के दायरे से अपने-आप बाहर नहीं होती।
- जांच का आधार है कि सरकार का गहरा और व्यापक नियंत्रण है या नहीं।
- इस ट्रस्ट की स्थापना 1957 में सरकारी प्रस्ताव से हुई थी।
- पीठ ने दिल्ली हाई कोर्ट के फैसले को सही ठहराया।
तो कोर्ट ने यह जांच किस आधार पर की?
कोर्ट ने पूछा कि क्या सरकार का नियंत्रण गहरा और व्यापक है। अगर है, तो संस्था की वित्तीय, कामकाजी और प्रशासनिक स्वतंत्रता काफी सीमित हो जाती है।
कोर्ट ने पूरे रिश्ते को देखा, किसी एक पहलू को नहीं।
- 1सरकारी नियंत्रण की गहराईकोर्ट ने पूछा कि क्या सरकार का नियंत्रण गहरा और व्यापक है।
- 2स्वतंत्रता की स्थितिनियंत्रण गहरा हो तो संस्था की वित्तीय, कामकाजी और प्रशासनिक स्वतंत्रता सीमित हो जाती है।
- 3पूरे रिश्ते को देखनाकोर्ट ने किसी एक पहलू के बजाय संस्था और सरकार के पूरे रिश्ते को परखा।
- 4अनुदान अकेले पर्याप्त नहींसरकारी अनुदान या सार्वजनिक काम अपने-आप किसी संस्था को राज्य का हिस्सा नहीं बनाते।
ग्राफिक: News Anek, इसी खबर के तथ्यों से
सरकारी अनुदान लेना या सार्वजनिक काम करना अपने-आप किसी संस्था को राज्य का हिस्सा नहीं बना देता।
ट्रस्ट का दर्जा क्यों अहम है?
राज्य माने जाने पर ट्रस्ट के खिलाफ अदालत में रिट याचिका दायर की जा सकती है।
उसे मौलिक अधिकारों का सम्मान करना होगा और उसके काम मनमाने या भेदभावपूर्ण नहीं होने चाहिए।
ट्रस्ट ने इस दर्जे पर आपत्ति जताई। उसने कहा कि वह स्वायत्त सोसाइटी है, सरकारी विभाग या वैधानिक निगम नहीं।
लेकिन पीठ ने नोट किया कि उसके अध्यक्ष की नियुक्ति सरकार करती है।
शिक्षा, वित्त और सूचना एवं प्रसारण मंत्रालयों के प्रतिनिधि उसके शासी निकाय का हिस्सा हैं।
उसकी वार्षिक रिपोर्ट और लेखा परीक्षित खाते भी सरकार को भेजने होते हैं।
आम नागरिक के लिए इसका क्या मतलब है?
आपके लिए मूल बात सीधी है। सरकार के नियंत्रण वाली संस्था अपने कानूनी नाम के पीछे छिपकर संवैधानिक दायित्वों से नहीं बच सकती।
कोर्ट ने साफ किया है कि असली नियंत्रण मायने रखता है, नाम नहीं। आगे ऐसी दूसरी संस्थाएं भी इसी सिद्धांत पर परखी जाएंगी।
समझिए
पहले क्या हुआ
- राष्ट्रीय पुस्तक न्यास 1957 में सरकारी प्रस्ताव से बना और 1962 में उसका पुनर्गठन हुआ।
- दिल्ली हाई कोर्ट ने न्यास को सरकार का अंग यानी अनुच्छेद 12 के अर्थ में 'State' घोषित किया था।
- न्यास ने दावा किया कि वह एक स्वायत्त सोसाइटी है, सरकारी विभाग नहीं।
यह क्यों अहम है
फैसले के अनुसार किसी संस्था का कानूनी नाम यह तय नहीं करता कि उसे संवैधानिक दायित्व निभाने होंगे या नहीं।
आगे क्या
- कोर्ट ने कहा कि जांच पूरे संबंध को देखती है, और केवल अनुदान या सार्वजनिक काम से कोई संस्था राज्य का हिस्सा नहीं बन जाती।
एग्ज़ाम कॉर्नर
UPSC जीएस पेपर 2 · राजव्यवस्था: अनुच्छेद 12 और राज्य
क्या है खबर
सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली हाई कोर्ट के फैसले को सही ठहराया, जिसमें राष्ट्रीय पुस्तक न्यास को अनुच्छेद 12 के अर्थ में राज्य माना गया है। 6 नवंबर के फैसले में कहा गया कि सोसाइटी के रूप में पंजीकरण से फैसला तय नहीं होता।
पृष्ठभूमि
- संविधान का अनुच्छेद 12 राज्य की परिभाषा तय करता है, जिससे पता चलता है कि किसे मौलिक अधिकारों का पालन करना होगा।
- राष्ट्रीय पुस्तक न्यास 1957 में सरकारी प्रस्ताव से बना और 1962 में उसका पुनर्गठन हुआ।
- जांच का आधार यह है कि सरकार का गहरा और व्यापक नियंत्रण है या नहीं।
प्रीलिम्स के लिए तथ्य
- संविधान का अनुच्छेद 12
- राष्ट्रीय पुस्तक न्यास की स्थापना 1957 में सरकारी प्रस्ताव से
- गहरा और व्यापक नियंत्रण का परीक्षण
मेन्स के लिए सामग्री
- महत्व: कानूनी रूप सरकारी नियंत्रण वाली संस्थाओं को संवैधानिक जांच से नहीं बचा सकता।
- मुख्य मुद्दा: सोसाइटी की स्वायत्तता और मौलिक अधिकारों के प्रति राज्य की जवाबदेही में संतुलन।
- चुनौतियां: नियंत्रण आंकने के लिए कई कारक देखने होते हैं, कोई एक कारक निर्णायक नहीं होता।
- आगे का रास्ता: पंजीकरण के बजाय नियंत्रण की वास्तविकता देखें, केवल अनुदान से फैसला नहीं होता।
अभ्यास प्रश्न: चर्चा कीजिए कि कानूनी रूप अलग होने के बावजूद, गहरा और व्यापक सरकारी नियंत्रण का परीक्षण अनुच्छेद 12 के तहत राज्य तय करने में कैसे मदद करता है।
प्रीलिम्स अभ्यास प्रश्न
Q1. राष्ट्रीय पुस्तक न्यास मामले में संविधान के किस अनुच्छेद की जांच हुई?
- अनुच्छेद 14
- अनुच्छेद 19
- अनुच्छेद 12
- अनुच्छेद 32
उत्तर देखें
उत्तर: C. फैसले में पूछा गया कि न्यास अनुच्छेद 12 के अर्थ में राज्य है या नहीं।
Q2. राष्ट्रीय पुस्तक न्यास की स्थापना पहली बार कैसे हुई?
- संसद के अधिनियम से
- 1957 के सरकारी प्रस्ताव से
- दिल्ली हाई कोर्ट के आदेश से
- केवल सोसाइटी पंजीकरण से
उत्तर देखें
उत्तर: B. लेख के अनुसार न्यास 1957 में सरकारी प्रस्ताव से स्थापित हुआ।
मुख्य शब्द
- अनुच्छेद 12: संविधान की वह परिभाषा जो बताती है कि राज्य में कौन-कौन आता है।
- रिट क्षेत्राधिकार: अधिकारों को लागू करने के लिए अदालतों की रिट जारी करने की शक्ति।
- एमिकस क्यूरी: वह वकील जो किसी पक्ष के लिए नहीं, बल्कि अदालत की मदद के लिए बोलता है।
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ये बातें इस खबर की रिपोर्ट से ली गई हैं। परीक्षा से पहले NCERT किताबों और PIB जैसे मानक स्रोतों से ज़रूर मिलाएं।
